高埗镇成立全市首个“府院共建非诉园区”：打造法治化营商环境新“枫”景

为持续优化法治化营商环境，下好保障高质量发展的“先手棋”，今年，高埗镇司法分局、公安分局、综治办等单位聚焦经济领域突出风险防范化解，以探索大型商贸交易园区矛盾纠纷治理新路径为切入点，以市“1+6+N”基层社会治理工作体系为依托，深入践行新时代“枫桥经验”，联合东莞市第一人民法院石碣法庭，在全市最大的果蔬交易中心—江南莞香果蔬交易批发市场成立全市首个“府院共建非诉园区”。3月25日下午，高埗镇委副书记祁志诚、第一人民法院石碣法庭庭长单见光，以及司法、公安、综治、人社、市场监管、网格、属地村等单位主要负责人和市场园区企业代表共同为项目正式启动揭牌，并举行工作推进座谈会。

江南莞香果蔬交易批发市场，是全市唯一一个果蔬一站式采购的农贸批发市场，商户档口数近1000个，日人流量达6000人次，日车流量5500车次，产品销售覆盖大湾区、辐射全国，是本地经济发展的龙头引擎。同时，大量的人员流动、频繁的商贸往来和传统的交易习惯，也导致矛盾纠纷警情频发易发，诉讼案件持续增长，大型商贸交易园区是基层治理的重点难点。

在江南莞香果蔬交易批发市场成立“府院共建非诉园区”，旨在通过构建党委领导、政府负责、法院共建、企业协作、社会参与、法治保障的园区特色非诉治理体系，围绕经营交易、物流运输、劳动用工、诉讼执行等方面，整合提供合规经营指引、矛盾纠纷化解、诉讼执行保障、法律资源对接、综合执法监管等全链条、全方位的服务保障，让非诉讼纠纷解决机制挺在前面，把矛盾纠纷化解在园区、解决在源头，从而降低商户经营风险，维护市场交易安全，推动园区品牌价值持续提升，打造平安、稳定、有序的法治化营商环境，实现经济效益和社会效益的双保障、双提升。

“府院共建非诉园区”紧扣“抓前端、治已病、优服务”建设思路，系统提出“三个一”工作以及17条工作硬举措。一是搭建“一站式”矛盾纠纷多元化解平台，设立综合性“果香调解工作室”，组建专业化、规范化、特色化的调解梯队，设立驻点警长、驻点律师、驻点法官，开通司法确认和执行保障绿色通道，完善矛盾纠纷多元化解衔接机制。二是落实“一揽子”强化前端预防治理措施，加强矛盾纠纷和诉讼案件研判分析，加强安全规范交易指引宣传，加强市场经营监管执法，开展府院村企商矛盾纠纷“查化会”，定期举办“法官课堂”、“果香法庭”巡回审判。三是完善“一体化”专项公共法律服务供给，积极对接优质法律服务资源，设立嵌入式公共法律服务点，开展“法护果香”律师结对服务计划，开通“果香频道”线上法律服务平台，不断拓展园区公共法律服务途径。

果香调解工作室（效果图）

接下来，高埗镇将抓紧落实落细“府院共建非诉园区”各项工作措施，把优化法治化营商环境、保障市场主体合法权益的“施工图”加快转化为“实景图”，同时，将以“府院共建非诉园区”为试点，持续探索大型商贸交易园区矛盾纠纷治理的高埗方案，形成可复制推广的“非诉园区”建设经验，为统筹推进高水平安全和高质量发展提供更坚实保障。