东莞：多元化解“烦薪事” 高效调处“解薪愁”

为深入学习贯彻习近平法治思想，进一步践行法治为民宗旨，积极回应人民群众法治需求，市委依法治市办组织实施2024年度法治建设十件实事项目。现在已经进入下半年，法治建设实事项目的进展如何，取得了哪些成效，是否提升广大市民的获得感？对此，东莞日报围绕其中的项目进行采访，推出“聚焦法治建设实事项目”系列报道。

劳动关系是最基本的社会经济关系，构建和谐的劳动关系是建设安定和谐社会的重要基础，是维护广大劳动者根本利益、推动东莞经济社会持续高质量发展的迫切需要。对此，东莞今年推出的法治建设十件实事项目就有“劳动争议化解”项目，市人力资源和社会保障局通过强化源头治理和普法宣传，加强基层调解力量，规范市场秩序和行业管理，重点整治欠薪，开展和谐劳动关系创建活动，建立劳动争议多元化解新模式，多元化解“烦薪事”，高效调处“解薪愁”，有力推动法治政府建设。

强化源头治理推动劳动争议在基层化解

在源头治理方面，市人力资源和社会保障局开出三副“药方”，推动劳动争议在基层化解。

一是强化信访源头治理。落实人民网“领导留言板”、互联网+督查、12345热线等平台案件、网络舆情线索和劳资风险隐患严格按照“6小时联系、12小时答复”的要求，接诉即办，快速响应。

二是推广使用“就莞用”平台。广泛张贴“就莞用”二维码，做到在企业、在建工程项目、出租屋、村（社区）“四个必贴”，实现欠薪问题“一键投诉、码上解决”。4月9日，开通“东莞市根治欠薪线索反映平台”小程序，简化投诉举报流程，争取将欠薪问题线索在本地得到解决。

三是强化综合预警发现。依托“就莞用”一体化平台，通过整合劳动关系风险预警和就业分流预警，精准捕捉劳动纠纷线索“弱信号”。平均每月发现处置劳动关系隐患信息约590条，实现对企业用工需求、就业分流、劳资隐患的风险预警和综合响应。

强化普法宣传推动企业依法规范用工

市人力资源和社会保障局针对隐患企业常态化开展普法宣传。对在“就莞用”一体化平台发现存在隐患的企业、欠薪线索较多的企业，每月开展不少于1次的法规宣传。举办专题法律法规宣讲会。1月11日，市人力资源和社会保障局联合市交通局在举办保障农民工工资支付专题宣讲会。3月1日，在全市33个镇街（园区）同步开展构建和谐劳动关系法律法规集中宣传活动，向百村千企开讲开工“第一课”。5月16日，在全市33个镇街（园区）同步举办“普法宣传进工地”保障农民工工资支付法律法规集中宣贯活动。

提升“观摩庭”普法精准度。持续擦亮劳动争议仲裁“观摩庭”普法品牌，邀请的企业负责人及劳动者进行旁听，通过庭审观摩和庭后释法说理，进一步提升企业和员工的法治意识。2024年上半年，累计开展“观摩庭”普法活动147场，服务企业共1245家。

开展警示案例宣传。2024年上半年，通过东莞日报、局门户网站分两批次向社会公布11家重大违反劳动保障法律法规用人单位；通过局门户网站发布1期劳动保障违法典型案例；将19家用人单位列入拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单，实施信用约束、部门联合惩戒，并通过信用东莞网页公示。通过局门户网站分两批次向社会公布34家经营异常劳务派遣单位。

重点整治欠薪切实维护劳动者的合法权益

市人力资源和社会保障局开展根治欠薪冬季专项行动。2023年10月20日至2024年2月9日，全市共检查用人单位5427家，涉及劳动者35.56万人，解决欠薪问题4051件（含法院开展集中执行活动解决欠薪案件）。二是开展工程建设领域专项整治，开展工程建设领域“安薪行动”。三是强化欠薪线索治理。自2024年2月开始，开展欠薪问题线索专项治理工作。根据全国欠薪线索反映平台单月发生欠薪问题线索数量，对用人单位实行蓝色、黄色、红色三级管理。落实市、镇、村三级治理，加强约谈督导，全面检查用人单位遵守劳动保障法律法规的情况。

突出规范市场秩序集中排查劳动关系风险隐患

开展规范节后劳务派遣市场秩序专项行动，对存在不规范经营行为的劳务派遣单位，责令整改49家，清理不规范广告和招工信息308宗，关停无证经营机构149家，有效规范了劳务派遣市场秩序。开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动，以就业歧视、虚假招聘、各类劳务派遣和“劳务中介”乱象等为整治重点，检查劳务派遣单位、人力资源服务机构共4507家次，关停劳务派遣单位、人力资源服务机构共432家，发出整改指令书164份，对31家劳务派遣单位进行行政处罚。开展2024年规范劳动用工暨清理整顿人力资源市场秩序专项行动，联合市公安局、市市场监督管理局对各类经营性人力资源服务机构、劳务派遣单位及用人单位，开展劳动用工法治“体检”。出台方案从用工企业和劳务派遣单位两端同时发力，突出“强普法宣传”“强用工保障”“强执法检查”三个维度，抓好五方面重点工作，引导劳务派遣回归补充用工的法律本位，维护好各方合法权益，有效规范劳务派遣市场秩序，推动劳务派遣行业持续健康发展。

加强基层调解力量及时有效化解劳动争议

上半年，市人力资源和社会保障局完成对全市（社区）人力资源服务站1010名劳动调解员、350名专、兼职仲裁员的专项业务培训。利用好“3+3+6”的全方位劳动争议调解网络，壮大三支高效劳动争议纠纷调解队伍。通过有效整合市总工会、企业联合会/企业家协会、市工商联及司法局和两级法院的调解力量，充分发挥六个部门的合力作用，贯彻“调裁结合，以调为主”的工作原则，通过采取灵活多样的协调方案，为劳资双方提供更近、更快、更优的服务，达到“案结事了人和”的效果。

市协调劳动关系三方联合印发《东莞市推进新时代和谐劳动关系创建活动实施方案》，在东莞市各镇街（园区）全覆盖推动和谐劳动关系创建活动，保障职工各项权益、完善协商协调机制、推动企业与职工共商共建共享，促进我市经济高质量发展和社会和谐稳定。选取产业特点突出、区位优势明显、工作基础较好的镇街先行试点，形成示范。目前，石龙人社分局结合本镇实际制定《石龙镇和谐劳动关系示范镇创建活动实施方案》，率先在全市开展和谐劳动关系创建活动。