万江|以“三双”落实普法责任制为高质量发展提供坚实法治保障

【活动概况】

全民普法是全面依法治国的长期基础性工作，落实“谁执法谁普法”责任制，有助于推动多层次多领域普法与依法治理有机融合。2023年是八五普法规划实施中期评估之年，万江街道国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议会已经进行到第三届，推动着也见证着各有关单位将普法工作与法治实践相结合，将静态普法变成动态普法，推动普法工作由主管部门的“独唱”变成各部门的“合唱”，以“高质量”普法逐渐构建“大普法”格局。

【重点宣传内容】

一、坚持综合指导与严格考核双管齐下

一是制度理念持续创新。将“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”作为“谁执法谁普法”的实践要求和逻辑延伸，牢固树立“执法即普法”“服务即普法”“管理即普法”理念，形成普法与执法贯穿、服务渗透相互衔接融合的良性工作机制。全街道国家机关按照“谁执法谁普法”的原则，国家机关以外的部门、行业、单位按照“谁主管谁负责”的原则，建立并落实普法责任制，逐步发展和实现普法责任主体全覆盖。2021年以来，万江街道通过以评促建，以评促管，以评促强，充分发挥考核指挥棒的作用，共16家单位先后参加履职评议活动，并持续吸纳更多普法责任单位作为被评议单位。

二是组织机构优化赋能。紧跟上级部署扎实规范议事协调机构，推动成立街道党工委全面依法治街道委员会守法普法协调小组，11家重要领域主管部门、重点执法单位列为成员单位，职能从指导、协调、检查、考核普法工作，延伸至诚信体系建设、公共法律服务、社会治理、网络治理等法治实践领域，有力拓展了普法责任制落实的实践空间。2023年，通过召开协调小组会议，对街道三个省级“民主法治示范村（社区）”开展“回头看”，协助已创建的社区查漏补缺、及时整改，发挥好示范带动作用，也为滘联社区申报2023年省“民主法治示范村（社区）”提供有力支撑，发挥职能作用，凝聚建设合力，构建法治乡村治理新格局。

三是考核评价机制日益健全。印发万江街道八五普法规划、普法依法治理工作要点等规范性文件，并以八五普法规划中期评估为契机，多领域推进普法责任落实。常态化开展年度“谁执法谁普法”履职评议活动，实现对全街道普法责任主体单位的全覆盖，推动普法质效全领域提升。历经三年的沉淀与发展，第三届的“谁执法谁普法”履职评议活动一改过去以台账评审为主的传统评估模式，与东莞市阳光网深度合作，引入一套“互联网+”的智慧化普法评估模式，旨在构建以网络融合、实时精准、全民参与、集成浸润为特征的普法大格局。社会评议环节有声势、有特色、有实效，总累计票数高达43134票，累计访问人数超过25000人，社会反响十分热烈。

二、坚持专业推动与精准实施双轮驱动

一是普法实施更加精准专业。以覆盖全街道23家单位的普法责任清单为约束，推进普法主体单位“术业专攻”、各司其职，打造“万小川普法课堂”“万警开讲”“玉兰护苗”“法护成长”等富有万江特色的法治宣传品牌，强化自身普法责任意识，促进普法领域“百家齐鸣”。在2023年的“谁执法谁普法”履职报告现场评议中，5家被评议单位更是交出了精彩的普法“答卷”，万江市场监管分局整合公职法律顾问、消费纠纷调解员等成立普法队伍，推动普法志愿服务常态化、制度化；万江应急管理分局建立健全安全生产事故以案释法案例库，构建安全生产普法矩阵；万江住建局聚焦主责主业，强化警示教育，构筑质量安全，共享法治成果；万江农技中心坚持在执法实践中广泛开展法律宣传、以案释法和警示教育，将普法贯穿于执法全过程，促进各行业依法经营；万江退役军人服务中心组建“老班长工作室”“志愿者积分兑换超市”，建立长效化普法宣传体系。

二是普法步骤标准更加清晰明确。通过“谁执法谁普法”责任制将普法提升到与其他业务工作同等重要的地位,确保“同部署、同检查、同落实”。在工作举措上,各部门单位结合法定职能和工作实际,制定个性化普法规划、年度计划和责任清单；在责任落实上，明确领导机构和责任人的同时，强调执法单位的全员责任，充分调动领导干部参与普法的积极。印发《万江街道国家机关“谁执法谁普法”11项工作责任》，推动普法责任单位主动报告普法履职情况，自觉接受评议监督，倒逼普法责任制落实。编印《万江街道典型行政争议案例汇编》，推进行政执法人员在执法过程中开展实时普法，推广执法普法一体化。

三是普法过程更加具体生动。建立典型案例整理发布机制，关注社会热点、难点问题和矛盾多发、易发领域，及时总结法治实践中产生的典型案例，深入分析法律依据、违法行为及典型意义，形成“以案释法”典型案例，常态化发布在“魅力万江”“平安万江”等新媒体平台，加强普法理念、成果宣传，为落实普法责任制营造良好的社会环境。建立法治实践融合机制，把普法融入执法、司法与法律服务全过程，实现执法办案的全员普法、全程普法，把行政执法、纠纷调解和法律服务变成普及法律知识、弘扬法治精神、培育法治信仰的过程，全面拓展普法“第一现场”。建立法治文化融合机制，推动法治文化与行业文化融合发展，依托窗口单位、公园、广场等建立法治文化阵地，加强管理使用和宣传，营造浓厚的法治文化氛围。

三、坚持工作举措和工作效果双向发力

一是重要时间节点宣传整体联动。以“谁执法谁普法”普法责任制凝聚合力，依托“4·15”国家安全教育日、“12·4”国家宪法日等重要宣传节点，引导全街道整体联动，常态化开展宪法、民法典、国家安全、文明行为促进、防范非法集资、打击电信网络犯罪、扫黑除恶等专项法治宣传活动，形成强大宣传声势。2023年，作为被评议单位之一的万江应急分局，以“谁执法谁普法”履职报告活动为抓手，牵头做好“5·12”全国防灾减灾日、“安全生产月”“《安全生产法》宣传周”等重要时间节点的普法宣传工作，集中宣传《安全生产法》《广东省安全生产条例》《防震减灾法》等法律法规，提高社会群众安全防范技能和法治意识，全年共派发安全知识折页、图书、挂图等资料26000多份、宣教小礼品3100份，培训教育群众16000余人次。

二是重点对象法律素质不断提升。以考促学，每年组织开展国家工作人员网上学法考法，2023年全街道参考人数499人，参考率、及格率和优秀率均为100%，平均分高达99.81；以学促用，万江司法分局、城管分局、综合行政执法办等部门单位为法律明白人、人民调解、行政执法等工作人员举办法律培训近百场次，提高运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力；以赛促教，面向领导干部、青少年、社区群众等，开展民法典知识竞赛、法治书法比赛、线上法律知识有奖竞答等普法互动类活动，引领全民尊法学法守法用法，推动普法责任制落地见效。

三是法治建设成果丰富多元。万江街道法治文化主题公园荣获省级殊荣，“一村（社区）一法治风景”30个社区全覆盖，成功创建4家省级法治文化建设示范企业、3个省级“民主法治示范村（社区）”，29个省级“民主法治村（社区）”，创建数量在全市前列，“法治风景”建设卓有成效，法治建设水平显著提升。2023年，万江“百千万工程”实施方案出台，以培育万江“12410”典型引领体系为牵引，打造石美茶文化特色精品村、大汾古韵文化创意村等4个典型村。万江依法治街道办、宣教文体旅办、司法分局充分发挥法治宣传教育职能，联合推出“百千万工程”法治主题海报，聚“法治之光”点亮“万”家灯火，以“法治引擎”赋能“百千万工程”。

【活动特点和效果】

一、指导力持续增强，实现精准施策。随着经济社会发展，民众法治需求日趋多元。在落实“谁执法谁普法”责任制的基础上，各普法主管部门主动适应新的形势任务，加强指导协调能力建设，加强全局性、整体性普法工作部署，做好特定领域普法工作协同推动，统筹协调普法需求、普法资源、普法评价等要素，推进执法、司法、法律服务等领域普法宣传和法治实践，不断提高普法工作活力、动力和效力。

二、实践性持续提升，实现衔接融合。“执法即普法”“服务即普法”“管理即普法”理念被牢固树立，各普法责任主体是普法责任落实的实践者，即使没有执法权但承担管理和服务职能的部门行业也担负着重要的普法职责。普法被作为整体协同、相辅相成的统一过程，各部门单位能主动将普法工作向提供法治服务转化和延伸，形成普法与执法贯穿、服务渗透相互衔接融合的良性工作机制。

三、保障度持续升级，实现突破发展。在街道全力推进“百千万工程”背景下，良好的法治环境是经济社会发展的关键。各普法责任单位落地落实谁执法谁普法、谁主管谁普法、谁服务谁普法，推动法治力量向引导端和疏导端用力，建立覆盖社区乡村的普法工作体系，打通普法工作“最后一公里”，推动普法质效全领域提升，以高水平法治护航万江经济社会高质量发展。