如何打好蓝天保卫战？2022年大气污染防治“东莞方案”出台

空气质量优良天数比例达到89.0%、PM2.5年均浓度控制在25微克/立方米以下、消除重污染天气……6月8日，记者从东莞市生态环境局了解到，东莞敲定《东莞市2022年空气质量持续改善行动方案》，今年聚焦细颗粒物和臭氧污染协同控制，通组织实施推动产业产品绿色提升等九大举措，切实推动东莞空气质量持续改善。

其中，2022年全市空气质量优良天数比例达到89.0%，PM2.5年均浓度控制在25微克/立方米以下、PM10平均浓度控制在41微克/立方米以下，消除重污染天气，完成氮氧化物（NOx）和挥发性有机物（VOCs）减排目标。

加快产业结构转型升级

严格环境准入要求，新建高耗能项目严格执行高耗能行业重点领域能效标杆水平，新建项目实施VOCs两倍削减量替代和NOx等量替代。除无法实施替代的工序外，禁止新建、扩建生产和使用高VOCs含量原辅材料项目。

升级改造现有产能，对不达标以及淘汰类、限制类产能排查建档、淘汰，优化储油库布局、数量，加强涉VOCs企业清洁生产审核。开展重点行业、工业园区和企业集群整体清洁生产审核模式试点，在家具制造、汽车维修行业推广使用高效喷涂、无气喷涂、高流低压或低流中压喷涂等高效技术。

整治提升涉气产业集群，针对产业集群VOCs治理问题开展分类施治。重点推进低（无）VOCs含量涂料替代。结合产业集群治理需求，统筹规划建设集中喷涂中心、集中回收处置中心、区域性活性炭集中再生基地。推进涉VOCs等“绿岛”项目建设。

全面实施低VOCs含量原辅材料替代，推动家具制造、包装印刷等重点行业应替尽替，将先进标杆企业纳入污染天气应对管控豁免范围，对涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂等生产企业产品开展质量监督抽查。

推进能源消费清洁化，压减煤炭消费总量，加快推进自备电厂“煤改气”和火电厂退役。加快建设绿色交通运输体系，大力推广使用新能源汽车，新增或更新的巡游出租车和网约车100%使用纯电动车、城市物流配送和轻型邮政快递车辆100%使用新能源车、轻型环卫车辆80%以上使用新能源车，开展“绿色物流片区”建设情况评估，推进港口、物流园区、客运领域使用新能源车辆和机械，新建充电桩不少于1000个。推动车船升级优化，扩大国Ⅲ排放标准柴油货车禁行区，加强非道路移动机械使用企业监督检查，开展交通拥堵治理。

聚焦VOCs开展深度治理

开展重点领域深度治理，加强储罐和装卸废气治理，推动使用全液面接触式浮盘、浮顶罐、密封式快速接头、锁紧式接头，推广高效治理技术开展重点企业深度治理，逐步淘汰低效VOCs治理设施，提升有机废气收集率和处理率，加强非正常工况废气排放控制，实施VOCs季节性管控。

强化企业VOCs排放达标监管，督促企业针对储罐、装卸、敞开液面、泄漏检测与修复（LDAR）、废气收集、废气旁路、治理设施、加油站、非正常工况、产品VOCs质量等10个关键环节开展自查自改，每月开展专项执法检查行动，加强重点排污单位企业和重点企业监管。

完善VOCs企业管控制度，开展涉VOCs企业环保绩效申报分级、评级审核与结果发布，实施涉VOCs企业分级管控。定期开展申报分级、评级审核与结果发布，推行挥发性有机物污染第三方治理。

深化工业炉窑、锅炉治理，现场指导帮扶全覆盖，全面推进现有生物质发电和垃圾发电项目提标改造实施基于环保绩效的工业炉窑分级管控制度。提升工业锅炉治理水平，推动在用燃气锅炉实施低氮燃烧改造制定实施燃气锅炉执行特别排放限值公告，推动全面淘汰燃生物质锅炉。

加强大气污染监测监控能力，增加环境VOCs自动监测站点和风速等敏感气象要素监测站，扩大工业污染源自动监控范围，推动企业安装间接反映排放状况的工况监控、用电（用能）监控、视频监控等设备，鼓励有石化、化工园区的镇街（园区）配备红外成像仪等VOCs泄漏检测仪器。

加强污染天气防控，完善“市-镇-企”三级预警应对机制，细化应对工作方案和管控清单，推动挥发性有机物污染防治、扬尘污染防治地方性法规、规章的制定。持续开展大气污染源排放调查和信息化平台建设，建成建立工业固定污染源全口径数据库，持续开展走航监测摸查行动，加大对重点区域VOCs无组织排放监管力度。

实施污染源系统防控行动

深化在用机动车监管，严格实施机动车排放检验与维护制度，加大路检路查力度，强化用车大户监管，严格机动车限行区执法。加强机动车监控体系建设和应用，深入开展非道路移动机械污染防治，大力推进绿色港口建设。

全面强化油品监管，完善油品全过程监管体系，加强对非法成品油的联动监管，开展打击非法成品油专项行动，对储油库、加油（气）站和企业自备油库的抽查覆盖率达到100％。强化使用环节油品质量监管，开展车用油品、船舶燃油硫含量抽查力度，全面实行非道路移动机械油品直供。

推动面源精细化管控，强化施工工地监管，落实工地扬尘防治清单台账更新、工地扬尘监管执法排名与通报制度，严格工地扬尘防控监管，创建一批扬尘控制示范工地，实行线性工程分段施工，推进城镇新建住宅建筑全装修交付。

加强道路扬尘防控，提高道路保洁水平，严格泥头车全密闭运输管理，加强在建工地、搅拌站、砂场等行业源头管控。加强裸露地面扬尘控制，集中定期开展政府公共用地、储备用地裸露地面治理，对建设裸地、废旧厂区、物流园、大型停车场等进行排查建档并治理，鼓励采用遮阳光伏车棚绿色改造，持续推进绿色矿山建设。

严禁露天焚烧，运用高清视频监控、无人机等手段加强露天焚烧巡查力度，加强农林地生物质废弃物综合利用，完善生物质废弃物收储、运输、处置机制。加强其他污染源治理监管，严格居民楼附近餐饮服务单位布局管理，划定禁止露天烧烤区域，产生油烟的餐饮服务单位采用高效油烟净化设施。通过多污染物协同控制、源头替代、有毒有害恶臭整治等措施，加强污染风险防控，加强消耗臭氧层物质全生命周期监管，推动氟化工行业含氢氯氟烃生产线逐步淘汰。