东莞大朗致力构建调解大格局 深入化解矛盾纠纷

东莞大朗调解工作立足于进一步完善矛盾纠纷多元化解机制，满足人民群众多元化解纠纷需求，切实保障人民群众合法权益，以确保全镇大局和谐稳定。为此，大朗镇聚焦“平台建设、智慧调解、联动机制、工作保障”等四个方面，深入化解社会矛盾纠纷：

以核心调解平台为基础

实现基层调解网络全覆盖

01 稳步搭建“一中心，全覆盖”组织架构

大朗镇调解中心依托大朗镇综治中心和公共法律服务中心建设而成，统筹全镇调解工作，统一登记调解需求、分类指派调解组织和调解员兜底调处复杂案件，真正实现“一条龙”受理、“一站式”服务、“一揽子”化解矛盾纠纷。

02 统筹布局“一张网，多领域”调解组织

以51个基层调解组织为“一张网”，遍布全镇各社区（村）、各行业协会、各重点企业。目前已打造明上居宝姨调解室、周赅律师调解工作室、刘柱锋调解工作室等3个个人调解工作室。2020年以来，共为253名来访群众提供法律咨询，成功调处16宗诉前联调案件。

03 大力整合各行业领域矛盾调解“专家库”

通过多方协调，将行业协会、基层法律工作者、驻村法律顾问、社区（村）调解员等不同行业领域的人才纳入镇矛盾调解专家库，充分利用各行业领域专家的行业地位、专业知识以及自身影响力参与重大矛盾纠纷的调解工作。当前整合了包括金融、交通、医疗、环保、征拆、城建、物管等诸多领域的专家共218名。设立一年以来，镇调解中心工作受到群众的广泛认可，共获得锦旗18幅。

以智慧调解平台为依托

探索纠纷线上调解新模式

01 积极探索“互联网+调解”新模式

充分运用互联网技术，搭建“e+”调解平台以及线上调解小程序，实现全镇各级调委会、调解员、特色调解室、调解程序等功能24小时可视化，供申请人自主选择调解时间、调解地点、专业调解员和调解方式，通过“点单式”服务，实现调解申请便捷化、调解平台网络化、调解服务智能化。线上调解小程序上线后共收到32件调解需求，均及时指派进行调解。

02 深入推广“12348+本土”调解热线

向基层群众积极推广广东省12348法律服务热线、镇公共法律服务中心“0769-83181091”调解热线以及“大朗普法”24小时法律诊所，提高群众法律意识，为调解工作打好基础。2020年来大朗镇“法律诊所”共为各类人群提供法律服务569人次，不断增强广大群众的法治观念，有效促进了调解工作的顺利开展。

03 建立完善“基层调解大数据”

以全镇51个基层调解组织调解矛盾事项全程记录为原始素材，建立纠纷数据、优秀案例、调解对象、调解组织架构、调解员队伍等数据库，通过对矛盾纠纷地域、类别、时间、人员结构等大数据分析，为基层社会治理分析决策提供科学依据。

以信息共享平台为载体

构建高效运转联合调处机制

01 加强多部门合作

加强多部门合作。由镇调解中心牵头，多部门配合协调，搭建调解信息共享平台，共享排查发现重大矛盾纠纷。组建群体性劳资纠纷等6大类重点问题处置专责小组，加强对重点区域的动态管理，强化矛盾隐患联合排查，推动复杂社会矛盾纠纷调解由“各自为战”向“多方联动”大调解工作格局转变。

02 完善诉调对接机制

完善诉调对接机制。联合大朗法庭开通线上线下“司法确认”绿色通道，设立在线调解与司法确认工作平台，方便当事人便捷高效解决矛盾纠纷。

03 建立领导包案制度

建立领导包案制度。落实一案一专班，确保重大疑难案件及时妥善化解。强化驻点联系制度，变“上访”为“下访”，走好走实党的群众路线。形成常驻调解团队机制，对28个社区（村）进行分片联系，确保第一时间抵达纠纷现场。2020年来，大朗镇各级调解委员会共调解各类矛盾纠纷781件，有效将矛盾纠纷消灭在萌芽状态。

以专业能力培训为引擎

提高调解员法律素养

01 形成系统规范培训资料

受疫情影响，今年上半年，调解员实战化培训采用书面及线上培训方式。为提高调解培训效率，大朗镇调委会组织调解骨干编写《2020年大朗镇人民调解实战化培训资料》，从“人民调解概述与以案定补”“人民调解案卷制作与问题”“人身损害纠纷调解技巧”三个方面，结合大朗具体实际，系统细化调解工作，具备较强指导性、实操性。

02 组建线上业务培训班

以调解“规范性”“灵活性”为两抓手，通过“线上直播”“微信群交流”等方式，邀请调解专家、业务骨干就目前正在进行的调解工作遇到的难点、痛点进行指导，交流，引导各调解员在实际工作中提升、在面临矛盾纠纷中强化化解能力。

03 强化资金保障和激励机制

制定《大朗镇“以案定补”实施方案》，不断提高人民调解员调解矛盾纠纷的积极性和主动性。2020年上半年共有6个人民调解委员会申请“以案定补”补贴，其中特别重大案件6宗、疑难复杂案件4宗、普通案件6宗、简易案件63宗，奖励金额约4万元。