遛狗不栓绳引纠纷，东莞驻所调解促和谐！

调解作为一种非对抗性纠纷解决方式，是推进治理体系和治理能力现代化建设的重要内容和手段，在维护社会基层长期稳定中发挥着独特的作用。党的二十大报告强调，在社会基层坚持和发展新时代“枫桥经验”，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。2024年，是新中国成立75周年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。东莞市广大调解组织和调解员，全面贯彻落实全国调解工作会议精神，牢牢把握高质量发展这个首要任务，聚焦“科技创新+先进制造”城市特色，全力打造“莞邑调解”品牌，努力实现“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”，为推进更高水平的平安东莞建设作出应有贡献。

“兄弟，真对不起，下次遛狗我一定注意，让你受伤我真是过意不去”“罗哥，不多说了，大家都不容易，这事就过去了”。驻常平派出所调解工作室内，前一天还争得面红耳赤的两个人，经调解员耐心调解后握手言和，冰释前嫌。

遛狗起争执，都是不栓绳惹的祸！事情还要从一次“偶遇”说起，二月的某一天晚上8点左右，张某骑着电动自行车从菜市场经过，不料路边突然蹿出一只未牵绳的小狗并向其扑了过来，受到惊吓后失去平衡摔倒在地，膝盖撞到地面，腿部还被小狗抓伤。小狗的主人罗某闻声赶到，随即带张某到就近医院进行检查治疗，并代付了医疗费。

事后，张某与罗某就后续赔偿事宜争执不下，张某认为，罗某的小狗导致自己受伤，要求赔偿后续治疗费、误工费等5000元，罗某主张已经赔付了医疗费，只愿意给1000元补偿，同时认为不完全是自己的责任。双方各执己见、互不相让。夜色渐深，两人最终选择一起去公安派出所解决问题。

耐心化解平事端，当场履行见成效！为弄清事故真相、分清责任，调解员取得双方同意后，在派出所民警的帮助下迅速查看了事发地监控录像。视频显示，张某在未做出逗弄、踢打等行为的情况下，因罗某饲养的小狗的扑击行为导致摔倒，且被小狗抓伤。

结合案情，调解员立即采用背靠背与情理法相结合调解方法，在双方诉求中努力寻找利益最大“公约数”。

在与罗某沟通时，调解员详细介绍了关于饲养动物损害责任的法律法规的有关规定，其中民法典第一千二百四十六条规定“违反管理规定，未对动物采取安全措施造成他人损害的，动物饲养人或者管理人应当承担侵权责任；但是，能够证明损害是因被侵权人故意造成的，可以减轻责任。”以及第一千一百七十九条“侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费、营养费、住院伙食补助费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿辅助器具费和残疾赔偿金；造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。”同时，调解员将最高人民法院关于饲养动物损害责任的六个典型案例供其参考。经过法律解释以及案例对比，罗某对自身的责任有了更深刻、更全面的认识，表示知道自己有错在先，愿意承担相应的赔偿责任，但认为张某的赔偿诉求过高，自己年事已高，确实难以负担。

随后，调解员充分听取张某的陈述和诉求，并详细查看医院出具的相关证明材料和医嘱。张某表示被小狗抓伤后需要多次接种，要花费大量的时间和精力。此外，无论身体，还是心理都要承受一定的痛苦和压力，需要在家休息几日，期间无法上班，罗某必须给予误工费、后续治疗费等相关补偿。在安慰的同时，调解员将罗某的解决方案以及类案的处理情况向张某作了介绍，认为本次饲养动物损害结果并未罗某故意为之，事发后其也积极寻求解决，同时也考虑到其已到垂暮之年，收入有限，加之诉讼成本较高，建议张某根据后续治疗方案适当降低赔偿金额。

几杯热茶入喉，一番释法明理，双方当事人情绪都冷静下来。夜已深，双方同意第二天继续调解。

根据约定的时间，双方当事人再次来到调解室。调解前，罗某表示经过一晚的思考反思，认为自己遛狗不栓绳导致损害发生，理应赔偿，向张某表达歉意，希望今天能够妥善解决问题。有了温馨的开场，张某的态度明显缓和。围绕赔偿项目、标准以及金额，双方当面表达意见，坦诚理性对话。在调解员的引导、促成下，双方当场签订调解协议书，由罗某向张某一次性支付2000元赔偿金，并承诺以后一定文明养犬、遛犬牵绳。至此，一起因狗伤人引发的纠纷得以圆满解决。

近年来，饲养动物已逐渐成为一种提升精神生活品质的方式，随之而来的因饲养动物伤害他人引起的纠纷也成为较为突出的问题。据中国医学救援协会不完全统计，我国每年大约4000万人被猫狗咬伤。2024年《最高人民法院工作报告》中特别强调了文明养宠的重要性，明确饲养宠物是个人权利、管住管好是法定义务。早在2021年6月1日，为规范养犬行为、加强养犬管理，东莞就已实施《东莞市养犬管理条例》，明确规定“若因养犬给他人造成损失的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”“遵纪守法，方能快乐养犬，若本案中当事人罗某能遵守相关规定，文明养犬、规范养犬，这起纠纷完全可以避免”，调解员表示。

本案的成功调解，只是驻所调解员基层解纷的一个缩影。2018年以来，东莞创新采用以政府向律师事务所购买矛盾纠纷调解服务方式，培育完善专职调解队伍，推动全市驻派出所调解全覆盖，配备473名专职人民调解员，开展7x24小时全天候的纠纷化解工作。今年以来，驻所调解工作室共调解各类纠纷12244宗，切实打牢了坚持和发展新时代“枫桥经验”的社会根基和维稳基石，为服务社会贡献“平安力量”。