道滘镇2017年度法治政府建设情况报告

　　一、主要工作情况

　　2017年以来，在市委、市政府的正确领导下，在市依法行政领导小组办公室的悉心指导下，我镇深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和党的十九大精神，加强依法行政工作，加快法治政府建设。

　　（一）加强制度建设，提升决策水平。制定并公布了《道滘镇政府重大行政决策目录》和《道滘镇政府重大行政决策听证事项目录》，落实重大行政决策事先向社会公开征求意见、组织专家咨询论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定、实施后评估等制度，有效提高行政决策的科学化和民主化水平。严格执行重大行政决策听证制度，4月20日对《东莞市道滘镇土地利用总体规划（2010-2020年）调整完善方案》举行听证会，广泛听取公众意见，扩大重大行政决策的公众参与度。加强规范性文件管理，严格落实规范性文件公开征求公众意见、合法性审查、班子会议集体讨论决定、统一公布、动态清理等制度，科学制定《道滘镇经济顾问管理暂行办法》、《道滘镇“科技道滘”工程专项资金管理办法》等10份规范性文件。规范性文件报备及时率、规范率、准确率均为100%。

　　（二）加强法制教育，规范执法行为。制定《道滘镇2017年领导干部学法计划》，完善领导干部学法制度。组织举办两期领导班子法治专题讲座，同时组织镇府机关中层以上干部和各村（社区）“两委”干部举办依法行政专题讲座、村级换届选举专题法制讲座、领导干部党纪政纪法纪教育专题研讨班等法制专题培训，促进领导干部带头学法、守法、用法。通过网站、微信、电视、户外电子屏等媒介平台，全方位加强普法宣传工作。制定《道滘镇行政执法责任制规定》，严格落实行政执法责任制、行政裁量权基准制度和行政执法公示制度，有效规范行政执法行为，减少行政执法随意性，有效提升政府的公信力。

　　（三）加强政务公开，打造阳光政府。以门户网站为依托，完善政务公开专栏建设，在“东莞市政府信息公开目录系统”同步发布政务信息，督促相关部门定期做好信息更新。严格按照规定及时公布上年度政府信息公开工作报告，定期更新政府信息公开指南、公开目录，通过官方微信、微博、网站等媒体及时发布政府采购、工程招标、资产交易、人事任免、“三公”经费、财政预决算等群众关心关注的政务信息，有效提升政府运作的透明度。认真办理政府信息公开申请，2017年度累计收到31宗政府信息公开申请，答复率、及时率均达100%。

　　（四）加强民主参与，强化权力监督。健全行政决策监督机制，主动公布行政投诉电话和电子邮箱，并通过网上信访工作室、阳光热线等渠道，接受群众政务咨询和投诉建议。落实人大代表提议提案制度，召开镇十七届人大二次会议，收集代表团提出的意见建议24件，目前均已办结并反馈相关人大代表。组织政协委员围绕民生热点开展调研，提交《关于促进我市农业健康发展的建议》、《关于改进不动产抵押登记的建议》和《关于打通镇际、村际联网道路中断头路议案和建议》等提案6份，目前均已办结并回复相关政协委员。邀请“两代表一委员”开展水污染综合整治、路网建设、政务服务评议等视察评议活动，为我镇重点工作建言献策。同时认真落实人民法院的司法建议，积极配合检察机关、监察机关和审计机关的监督，不断规范行政权力运行。

　　（五）加强矛盾调处，促进社会和谐。严格贯彻实施《广东省信访条例》和《道滘镇信访接待处理工作制度》，明确信访的受理范围、处理程序、法律责任等，2017年以来共接待处理各类矛盾纠纷438宗，已办结411宗，没有发生拦截群众正常上访事件。针对近年日益增多的行政复议、行政诉讼案件，积极协调镇法制办、政务服务中心、司法分局等相关部门，按时答复并积极配合案件审查，严格执行已生效的行政复议决定和法院生效判决。截至目前，我镇共发生行政复议案件10宗、行政诉讼案件3宗，没有被撤销、确认违法或责令履行的案件。

　　（六）加强队伍建设，提高素质能力。以深入推进法治政府建设为契机，专门抽调2名法学专业人员到镇法制办工作，充实政府法制工作力量。目前，镇法制办共有专（兼）职工作人员6名，其中法学专业3人。严格落实政府法律顾问制度，聘请广东众达律师事务所和坤益律师事务所担任政府常年法律顾问，为镇政府重大事项决策、重大合同审查、行政诉讼代理等提供重要法律支撑。截至目前，该两所律师事务所共为我镇政府处理各类法律事务196件（次），涉及合同标的约6亿元。

　　二、存在问题

　　一年来，我镇依法行政工作虽然取得了一定的成绩，但也存在一些不足，主要表现在：一是信息公开有待规范。一些部门对信息公开不够重视，对工作动态、政策文件等事项的公开时限、公开标准不够了解，导致仍有因政府信息公开引发的行政诉讼、复议案件发生。二是应对能力有待提升。随着公众依法申请信息公开案件的增加，一些部门处置经验不足，增加被行政复议或行政诉讼的风险。三是法制宣传有待加强。个别部门开展法制业务培训相对较少，导致执法人员对法律业务知识掌握不到位，运用法律知识指导行政执法的水平有待提升。四是案卷质量有待提高。个别部门执法人员没有完全把握执法案卷评查标准，导致个别行政执法案卷存在告知书没有告知当事人申请听证权利、强制措施现场笔录没有记录执法人员执法证号等问题。

　　三、下一步工作计划

　　接下来，我镇将坚持以党的十九大精神为指引，严格按照市依法行政领导小组办公室的工作布置，全面加强依法行政各项工作，为经济社会加快发展提供良好的法治环境。

　　（一）抓好业务学习培训。严格落实领导干部学法制度，利用班子会议、专题培训讲座等形式，组织领导干部学习法律知识，抓好法制教育培训，不断提高领导干部的法律素养。同时，加强与法制局各科室的对接交流，主动邀请市局业务骨干到我镇指导工作，通过开展座谈会、培训班等方式，重点加强对行政复议、行政诉讼等业务培训，不断提高法制工作水平。

　　（二）抓好法制宣传教育。广泛开展专题法律宣传、法律讲座和法律培训，力促行政机关形成学法、用法、守法的良好氛围。同时加强依法行政宣传，利用门户网站、微信公众号、广播电视、LED电子显示屏、宣传栏等媒介平台开展多种形式的法制宣传活动，增强群众法律观念意识，为推进依法行政、建设法治政府营造良好的社会氛围。

　　（三）抓好政府信息公开。加强政府信息公开工作机构建设，完善信息公开工作机制，建好信息公开工作平台，抓好工作人员业务培训，不断提升信息公开工作水平尤其是应对处置信息公开申请的能力和水平。完善政府新闻发言人、突发事件信息发布制度，做好对热点问题的舆论引导，全面、真实、准确地向社会发布相关信息，提高政务公开信息水平。

　　（四）抓好行政执法监督。定期开展行政执法案卷评查工作，督促各有关行政执法部门完善案卷归档工作，规范行政执法行为。落实《道滘镇行政执法责任制规定》，明确各执法机构和执法岗位的具体执法责任。完善行政执法公示制度，督促各执法部门依法公开行政执法依据、执法职权、执法程序以及执法结果等事项。

　　（五）抓好社会矛盾调处。认真重视行政复议、行政诉讼工作，贯彻《东莞市人民政府办公室关于进一步加强和改进行政应诉工作的意见》，整合全镇法律工作资源，提升对行政复议、行政诉讼的处置应对能力。建立健全政府法律顾问和公职律师制度，提升政府解决行政纠纷、化解社会矛盾的能力。完善人民调解、行政调解、司法调解相衔接的“大调解”联动机制，努力化解各类社会矛盾。