权威发布：东莞市中级人民法院工作报告

东莞市中级人民法院院长 杨宗仁

各位代表：

现在，我代表市中级人民法院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席、旁听的同志提出意见。

2013年，在市委的坚强领导、市人大的有效监督及市政府、市政协和社会各界的大力支持下，全市法院深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，牢牢把握司法为民公正司法主线，认真履行审判职责，各项工作取得了新进展。涌现出一大批先进集体和个人，累计有99个集体、150名个人获得市级以上荣誉或表彰奖励。

一、坚持改革创新，维护司法公正

全面履行宪法法律赋予的审判职责。2013年，全市法院共受理各类案件109273件，审结100043件，法定审限内结案率99.87%，解决标的金额174.75亿元。其中，市中级人民法院受理案件14128件，审结13000件。在全市法院审结的各类案件中：刑事案件7040件，判处罪犯9752人；民商事案件58170件，解决诉讼标的金额141.8亿元；行政诉讼案件458件,协商和解结案率22.05%；执结案件31406件，实现债权32.64亿元。

率先破解对港澳台籍罪犯适用假释的司法难题。借鉴“中途之家”理念，在全国首创对假释港台籍罪犯进行社区矫正。去年8月，市中级人民法院成功审理首批试点案例，对一名香港籍罪犯、一名台湾籍罪犯裁定假释。境内外媒体对此进行广泛报道，引起国务院台湾事务办公室和香港特别行政区政府的高度重视，也受到港澳台籍人士和社会各界的广泛关注和好评。

建立防范刑事冤假错案工作机制。去年7月，市中级人民法院下发文件，严格落实非法证据排除规则，建立防范刑事冤假错案工作机制。一年来，全市法院刑事审判严守证据关、事实关，共对8件案件8名被告人作出无罪判决。

建立发改案件异议申报制度。明确基层法院对市中级人民法院发回重审和改判的案件可提出异议复查申请，实现了上下级法院对案件质量的互相监督。并建立“法官经验备忘制度”和“重大案件备忘制度”，有效监控案件运行及判后影响。

完善家事审判回访制度。制定《家事案件回访工作指引》，规定家事案件回访操作流程，下发全市法院执行。第二人民法院创新家庭财产申报、联合社工助力审判等多项制度，家事审判案件调撤率达到71%。市中级人民法院荣获“全国维护妇女儿童权益先进集体”称号。

推行庭前释法制度。针对知识产权纠纷案件专业化程度高的特点，市中级人民法院率先在知识产权审判领域实施庭前释法制度，促进案结事了，一审知识产权案件服判息诉率达到83.76%。以此为契机，制定《关于开展庭前释法的工作指引》，将庭前释法扩展到其他审判领域中，并要求庭审法官执行“一案一承诺一提示”规定，接受当事人和旁听群众监督。

二、坚持阳光审判，深化司法公开

构建人大代表、政协委员常态化联络机制。一年来，市中级人民法院到全市32个镇街人大代表团进行全覆盖走访，先后邀请人大代表、政协委员241人次到法院旁听庭审，与176名人大代表、政协委员进行了座谈；收集各类意见建议120件，件件有回复，采纳合理化建议68件。进一步推广“党代表、人大代表直通车”制度，党代表、人大代表可以随时向院长反映意见建议，拉近了代表与法院的距离。

推进庭审观审制度。每周邀请多名观审人员参与庭审观审，庭后对法官仪表仪容、庭审驾驭能力等12项内容进行无记名评分，并对案件的实体处理进行讨论、评议。观审人员涵盖各个阶层、各个行业。一年来，共邀请包括人大代表、政协委员及网民在内的各界人士422人次，参加80件案件的庭审观审活动，观审人员对庭审评议满意率达99.6%，经过观审的案件，息诉服判率为100%。

建立社会意见双向交流反馈机制。开通12368电话热线和网上“院长信箱”、官方微博，加强与社会各界的意见交流。与东莞阳光网合作开通司法公开网络报名平台，有928名网民报名参加了法院举行的各类司法公开活动。组织开展11次“走进法院、了解法官”开放日活动，通过网上报名方式邀请441名各界群众到法院实地体验，有效促进了双向互动。向有关单位提出司法建议89份，回复反馈率63%。第一人民法院官方微博连续两年入围正义网评选的全国“政法十大影响力微博”。

推进审判流程信息、裁判文书公开制度。推出审判执行案件进度网络查询服务，当事人可凭密码查询案件进展。与各大通讯运营商合作，打造审判执行信息告知平台，通过手机短信告知当事人相关审理执行信息。去年年初，全市法院推行裁判文书公开。目前，市中级人民法院民商事案件裁判文书上网率近100%。

对于东莞法院以司法公开提升司法公信力的经验做法，《人民法院报》头版头条以《希望“被关注”欢迎“来挑刺” 愿意“亮家底”》为题进行了详尽报道。在全面深化司法公开的同时，注重加大宣传力度，在各类媒体上报道法治类题材2410篇次，积极传输法治正能量。

三、坚持司法为民，践行群众路线

推进“法官工作室”建设。在全国率先推行“社区法官”制度的基础上，落实“双百分百”任务目标，在各镇街100%设立“法官工作室”，在各社区（村）100%设立“社区法官助理”，将司法服务延伸到基层。“法官工作室”建设工程被市委纳入全市依法治市重点工程和法治惠民实事项目。

作出践行群众路线十项承诺。向社会公开作出“十项承诺”，将生产销售假药、有毒有害食品、环境污染等侵害民生的犯罪作为打击重点，对医疗事故、交通事故、拖欠工资款等涉及民生纠纷的案件开通“绿色通道”，在法定时限内快审、快结、快执，引起较大社会反响。第三人民法院秉承“小法庭、大担当”的服务理念，助推企业转型升级，他们的成功经验被《南方日报》、《人民法院报》大幅报道，受到上级法院的充分肯定。

引入社工参与司法服务。去年，两级法院引入8名社工进驻法院，为有需要的当事人提供法律咨询、心理辅导，并根据协议进学校、进企业、进社区开展法制宣传，为群众提供法律咨询和援助服务，取得良好社会效果。

保障人民陪审员履行职责。推进人民陪审员倍增计划，对人民陪审员进行专业培训和配发标识，充分保障人民陪审员依法履行职责。去年，基层法院陪审率达91.4%，有力保障了群众的司法参与权、监督权。