依法治市显效能！东莞扎实推进法治政府建设

日前，2023年度法治东莞建设考评结果出炉。2023年12月底至2024年3月，东莞市委依法治市办对全市32个镇（街道）、33个市政府工作部门和3个园区的法治建设工作进行了考评。

如果说法治东莞考评举措是东莞创新社会治理的剪影，那么，一座城市与治理质效的结合，则是东莞深化依法治市的写照。2023年，东莞先后获评全国12345政务热线服务质量评估A+等级、国家社会信用体系建设示范区、法治广东建设考评优秀等次，法治政府建设经验做法获中央依法治国办专刊推广。

当前，在深入推进“百千万工程”、推动经济社会高质量建设的背景下，东莞持续发力、创新探索，推动法治建设决策部署顶层设计走深走实，见行见效，通过不断健全完善全面依法治市工作机制，加快推动法治政府建设率先突破。

提供法治建设服务保障

作为东莞首部物业管理条例，《东莞市物业管理条例》于今年6月1日施行。东莞根据人口结构、经济结构、住房结构等特点，在立法工作中细化、补充上位法相关规定，规范物业管理活动，为营造良好的居住环境提供法治保障。

这是东莞加快制度供给，加强重点领域立法的剪影。聚焦社会治理以及民生领域，东莞推动制定《东莞市物业管理条例》《东莞市优化营商环境条例》《东莞市出租屋治安与消防安全管理条例（修订）》等3部地方性法规，出台《东莞市古树名木保护管理办法》《东莞市实有人口信息登记管理办法》等2部政府规章。

立足求真务实，推动立法引领保障作用有效发挥，东莞更是多措并举，不仅健全立法工作机制，而且加强基层立法联系点建设。市司法局法治督察科工作人员向记者表示：“通过建立首批市政府基层立法联系点，选取20家基层单位、村（居）民委员会、行业协会、联合会、院校企业等作为基层联系点，不断扩大代表参与立法途径，延伸民主立法触角。”

围绕中心大局，以高水平法治保障高质量发展，东莞推出一系列举措，包括：在优化法治化营商环境领域，建成东莞市信用分级分类评价系统，推进20个领域分级分类监管，获评全国社会信用体系建设示范区；深入推进涉企审批制度改革，推动企业全生命周期“证照一网通办”，实现15个部门150个高频涉企审批事项“证照一网通办”；实施“工改工”融合审批改革，实现申请材料、审查内容、流程时间压减50%以上；工程建设领域首创“摘牌即动工”“完工即投产”改革。

法治是最好的营商环境。积极践行这一理念，以法治服务助力企业发展，东莞围绕大局，服务基层，出台提升法律服务水平、助力实体经济高质量发展的工作方案，推出18条举措服务实体经济。东莞还在全省率先推出“稳工业15条”“降成本8条”等政策套餐，推出超20份惠企政策；打造“首席法律咨询专家”东莞品牌，成立全省地市级首个企业合规法律研究会，为1512家民营（涉外）企业开展“法治体检”。

法治建设职责落到实处

在东莞市民服务中心，宽敞的办事大厅、清晰的流程化指引、热情周到的服务、高效的办理效能，让市民感受到政务服务的品质。

市民陈先生前来顺利快速地办理好出入境证件，陈先生说：“在这里，我不仅感受到专业化、人性化的服务水平，而且感受到数字化、智能化的服务手段，服务精准且品质高。”

这是东莞推动“数字政务”发展的写照，也是东莞推动法治政府建设的缩影。东莞大力推进数字政府建设，实现个体工商户登记等超100个事项“视频办”、推动超220个党群服务中心完成标准化建设，“办不成事”反映窗口实现园区、镇（街道）全覆盖。

东莞市司法局法治督察科相关负责人介绍，2023年，全市各单位全面贯彻中央和省有关法治建设决策部署，认真落实市委全面依法治市各项目标任务，取得明显成效。

党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责积极主动，这是2023年度东莞法治建设主要成效的体现。东莞制定《东莞市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》《东莞市深入贯彻领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度工作方案》等重要文件，常态化开展党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责年终述法工作。

由党政主要负责人主动担当，向着推进法治建设第一责任人的角色转变，东莞法治建设彰显了从责任到行动的张力与成效。

市司法局法治督察科相关负责人介绍：“各镇（街道）和部门都能认真履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设纳入本镇（街道）、本部门重要工作进行部署并推动落实。”

法治政府建设彰显成效

新增委托镇（街道）事权540项，回收21项，各镇（街道）承接上级管理事权超过4000项……这是东莞进一步深化全市“放管服”改革的成果体现。为推动法治建设服务保障高质量发展坚实有力，东莞推动市级执法权进一步下沉和动态调整，简化行政审批，提升政务服务效率，积极优化法治化营商环境。

这是东莞法治政府建设向纵深推进的体现。日前，记者走进寮步镇综合行政执法办公室业务办理大厅，围绕行政执法的流程、规范化建设等内容展示呈现在眼前，让企业、群众对行政执法有清晰的了解。

寮步镇创新以“四个一”深化综合执法改革，多措并举不断加强行政执法“双公示”信息报送工作，实现执法信息信用监管及共享。2023年寮步全镇16个执法单位在行政执法信息平台公示行政处罚2595宗、行政许可1130宗、其他行政执法案件3176宗。

年度考评显示，镇（街道）综合行政执法规范化建设推进顺利，制度建设、队伍建设和执法案卷评查得分普遍较往年提高，莞城、寮步等8个镇（街道）被确定为综合行政执法规范化建设示范点。

东莞聚焦民生领域社会关注和群众关心的法治热点难点问题，持续在营商环境、自然资源、公共安全、城市管理、综合执法、基层治理等方面推出法治建设十件实事。同时，推动法治东莞建设五大方面22项目标任务工作落地落实。比如，市自然资源局、市市场监管局等单位如期高质量完成了年度法治建设十件实事。市公安局、市司法局、高埗镇等接受了中央依法治国办实地检查督察，获得检查组的高度肯定。

提升社会依法治理水平

小手拉大手，普法入人心，由学生们带动家长学习普法知识，推动普法宣传教育从学校延伸至家庭和社区，在东莞镇街（园区）的公园、小区、广场、校园等，经常可见多部门组织开展普法宣传活动，吸引了众多群众前来互动学习。

社会治理专项需要紧盯工作目标，紧贴群众需求。镇街纷纷行动，深入推动平安建设，努力营造共建共治共享的社会治理格局，营造安全、稳定、和谐的社会环境，全面提升群众幸福感、安全感。

东莞积极夯实基层基础，推动法治社会建设水平全面提升。2023年，东莞顺利通过第一期全国市域社会治理现代化试点验收，各镇（街道）实现“谁执法谁普法”履职评议活动全覆盖。道滘等4个镇获颁授广东省“平安鼎”，霄边等3个村（社区）被评为全国“民主法治示范村（社区）”，罗沙等14个村（社区）被评为省“民主法治示范村（社区）”，法治社会推动社会依法治理水平不断提升。

为提升社会治理效能，东莞出台《东莞市开展“1+6+N”基层社会治理工作体系建设工作方案》，进一步发挥村级智慧调度平台、网格体系和志愿者、义警等队伍作用，探索创新“大数据+指挥中心+综合网格”精细化治理模式。东莞强化智慧网格精细管理，全市优化调整为2945个综合网格，发现各类问题隐患209.5万宗，同时加强“平安细胞”创建，成功创建平安社区392个，平安企业5773个，平安出租屋5.5万栋。

东莞聚力打造莞邑大调解工作格局，完成市综治中心实体化运作、创建全国首个住宅小区纠纷诉源治理中心，打造“一站式”基层矛盾纠纷多元化解实体平台。同时，创新培育东易商事调解中心等本土商事调解组织，开展人民调解员等级评定，全市调解组织成功调处案件7.63万宗，协议涉及金额13.69亿元。

接下来，东莞将提升地方立法供给质效，扎实推进法治政府建设，全面推进公正司法，加快建设法治社会，着力以高质量法治引领保障高质量发展，为推动东莞现代化建设提供有力法治保障。