高空抛物、遛犬不拴绳……这些行为违法吗？东莞启动“为文明立法”！

外卖小哥一骑绝尘闯红灯、

洁净道路“惨遭”车窗垃圾、

共享单车乱停乱放“视觉污染”、

无绳狗狗在公园横冲直撞……

未来，东莞这些不文明行为

或将依法予以曝光处罚！

3月26日上午，《东莞市文明行为促进条例》（下称《条例》）立法工作正式启动，东莞市文明办会同东莞理工学院法律与社会工作学院就起草工作开展调研，听取专家顾问对立法、执行、法律责任等方面的建议意见，通过文明行为立法巩固文明创建成果、形成常态长效机制。

拟2023年前出台《条例》

“文明驾驶，车让行人；远离酒驾，珍惜生命……”2019年5月，“东莞文明有礼18条”倡议发布，从守规矩、讲公德、爱家园三个部分，倡导市民做东莞文明的践行者、倡导者和传播者。

为尽快推动社会主义核心价值观入法入规，引导和促进市民文明行为，去年8月，东莞市文明办提请市人大常委会启动人大立法程序，目前该项目已纳入到2021年立法计划的预备项目。

3月26日，《条例》立法工作正式启动，“文明东莞”从倡议管制上升到法律规范。根据立法计划，《条例》有望在2023年前出台。

守规守礼、文明出行，学生有序从斑马线上过马路

“东莞连续五届成功蝉联‘全国文明城市’，但仍存在群众反映强烈的、严重影响城市形象的不文明行为，迫切需要出台一部综合性、系统化、内容全面的地方性法规。”市文明办有关负责人表示，对倡导的文明行为和禁止的不文明行为等内容，要作出更为明确、更具可操作性的规定。

自2013年3月《深圳经济特区文明行为促进条例》率先实施以来，全国已经有五十多个省、市出台了有关文明行为的地方性法规和文件，广州、肇庆等兄弟城市已先行立法并取得了初步成效。

近年来，无论是新《动物防疫法》等国家级法规，还是泰州《公勺公筷使用规范》等地方性法规，市民文明行为规范的陆续出台，牵动着民生实事和社会保障，法治日益成为守护城市文明的内在力量。

市文明办相关负责人表示，《条例》出台后将按照东莞市情形成常态长效机制，防止形式主义、弄虚作假、突击迎检，也避免干扰群众的正常生产生活。

立法突出东莞特色

根据市人大常委会2021年度立法计划，东莞今年将由市文明办牵头，委托东莞市地方立法评估研究与咨询服务基地（下称“东莞立法基地”）起草《条例》。

为顺利推进《条例》起草工作，3月以来，市人大常委会法制工委、市司法局、市文明办等联合召开条例立法工作会议，有关领导、专家给出了很多意见建议，比如要调动有关部门全程参与，确保条例可落地、可操作。

调研会现场，东莞立法基地专家教授、东莞理工学院法律与社会工作学院院长郑玉敏，副院长沈亚萍等受邀出席。与会专家结合东莞市情和自身研究领域，对《条例》的具体内容、法律责任、操作可行性等方面提出了建议意见。

郑玉敏提出，一直以来，东莞在文明城市创建工作方面经验丰富、成绩斐然，例如“东莞好人”、友善企业、“最美医生”等最美系列人物评选活动，都可以作为《条例》借鉴。“立法要突出东莞特色，执法才更好落实。”

按照计划，市文明办今年3月将选定东莞理工学院法律与社会工作学院签订合作协议、组建调研起草团队，并于4月启动立法调研和研究制订工作，组织专家团队开展深入调研，围绕制度设计等方面进行探讨，分阶段按部就班有序推进，力争协同东莞理工学院法律与社会工作学院于10月底前完成《条例》起草工作。

《条例》起草过程中，将充分结合东莞的城市特色，梳理东莞“友善之城、好人之城、志愿之城、希望之城”建设经验，对东莞近年来全国文明城市创建工作中的亮点、做法用法律条文进行固化，建立正面激励机制。此外，《条例》将在大量调研的基础上，对东莞突出的不文明行为进行梳理，通过法律条文进行约束，对症下药、精准治理，引导市民、企业等改变不文明行为。

《条例》出台后，

将用法律为社会树立起文明的标尺。

东莞的文明行为促进工作将有法可依，

东莞精神文明建设将迈上新台阶。