专用道、停放、充电……东莞广泛听取意见加快立法规范电动车管理

6月8日至10日，市人大常委会开展《东莞市电动自行车管理条例（草案）》（以下简称《条例（草案）》）一审调研，连续三天通过实地走访以及召开座谈会的形式，广泛听取镇街（园区）、立法专家、人大代表及相关职能部门对《条例（草案）》的修改意见。市人大常委会副主任梁荣业参加调研。

《条例（草案）》全文共有7章51条，从电动自行车生产和销售管理、登记管理、道路通行管理、停放管理、法律责任等几大章节作出了具体规定。

调研组实地走访了解东城、厚街、塘厦等镇街电动自行车通行情况，考察了厚街沙塘社区电动自行车智能充电站等场所，召开了镇街、部门、专家、代表等多类别座谈。座谈会上，参会人员结合我市电动自行车管理的突出问题，研究讨论条例的必要性、合法性、可行性，并提出修改意见。

推进完善非机动车道路设施和标志标线设置工作

由于前期道路规划的原因，我市现有机动车道和非机动车道的划分不清晰，造成电动自行车与机动车抢道，交通事故时有发生。这一现实问题引起了多个镇街交通部门的关注。

在座谈会上，东城交警大队教导员谢东阳建议，重点推进完善非机动车道设施和标志标线设置工作，在具备条件的道路实行“机非”分道行驶，在人行道进出口、建筑前区分界处设置禁车柱，防止非机动车高速驶入人行道造成安全隐患。

莞城交警大队教导员钱炳华提出，电动自行车驾驶人在等候过马路的时候，因部分安全岛有台阶难以驶入安全岛等候，只能在机动车道靠边等候。因此，他建议安全岛设置应该更人性化。

针对与会人员提出的意见建议，市交通运输局副局长吴柏安表示，目前，交通部门已经开始组织各镇街（园区）开展非机动车道的情况摸排和制定规划建设方案，重点选择“易实施、见效快”的城市道路作为非机动车道改造对象，结合已有绿道，通过补划、新划、“机非”共板隔离等措施，快速实施一批连续、平顺的非机动车道。另外市交通运输局将启动《东莞市品质道路详细设计导则》研究，以道路为基础提出统一标准指导城市道路规划设计，研究明确人非独立或人行道与非机动车道间设立分隔带的路权行使，保障慢性空间的行车安全性。

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建议制定有关电动自行车停放和充电指引

关于电动自行车的充电停放等问题也受到多方关注。《条例（草案）》第五章规定，在人流较多场所、公共场所和居民住宅区应当设置电动自行车集中停放、充电场所和充电设备。

市住房和城乡建设局三级调研员雍春亭表示，目前很多住宅小区并没有设置足够的电动自行车停车位和充电设施，不少驾驶人随意停放，严重影响了小区公共区域的道路通行和景观整洁。他建议制定有关电动自行车充电和停放行为指引，为物管正当清理小区乱停放电动自行车提供及时有力的依据；消防部门应加强物管人员的消防培训。

目前，东莞电动自行车存量较多，管理难度大，驾驶人安全意识薄弱，交通事故频发，《条例（草案）》的制定受到社会广泛关注。市人大常委会监察司法工委将通过深入调研，广泛听取各方意见，认真梳理汇总意见建议，为市人大常委会审议条例草案做好准备。

（记者 蒋潇）