东莞生态环境部门开展“菜单式普法”，提升环境执法效能

　　■道滘镇2019年危险废物规范化管理培训

　　“签了危废处置合同，还需要到生态环境部门备案吗”“如何设立危废台账，这个台账需要哪些资料”“收集危废后，应该交给哪些单位处置”……近日，道滘镇一间普通的会议室里，164家企业的负责人聚集一堂，参加危险废物规范化管理培训，并争相提问。一问一答间，不仅完成了一次生态环境普法工作，解开了企业的疑惑，也提升企业生态主体责任意识，为高效生态环境执法奠定了基础。

　　这是市生态环境部门开展“菜单式普法”的一个缩影。今年以来，围绕法律服务、法律保障、法治宣传三大职能，市生态环境部门根据不同的企业性质，如涉水、涉气、涉危废固废、“散乱污”企业等不同类别，将过去“我宣传什么你听什么”转变为“企业需要什么，我们就讲什么”，定制适合企业“口味”的普法“菜系”，帮助5000多家企业走上规范发展之路。

　　进企业普法消除安全隐患

　　8月9日上午，道滘生态环境分局组织召开涉危废企业规范化管理培训，辖区内164家涉及产生危险废物企业的负责人参加会议。在培训期间，危险废物管理标杆培育企业进行经验介绍，以图文演绎的方式，向同行传授危险废物管理方面的经验与亮点，吸引了现场不少同行拍照记录。

　　道滘生态环境分局副局长张卫忠介绍，培训过程中，危废管理技术骨干围绕企业主关心的“如何做好危废日常管理、企业现场管理有什么要求、台账资料准备”等问题，一一作了详细解答。同时，特别针对容易出现环境违法行为的部分环节，生态环境执法工作人员结合典型违法案例进行了分析，加深了企业对危险废物管理工作的认识。

　　与此同时，这样的普法宣讲还在松山湖、石龙、常平、桥头、清溪、凤岗等10多个镇街（园区）进行。除了危废管理，还有涉水、涉气、涉VOCs、“散乱污”等企业的淘汰整治和改造提升。通过一系列培训和普法宣讲，详细解释生态环境政策和法律法规，帮助企业查摆问题、分析症结，走上绿色健康发展之路。

　　今年以来，石龙镇生态环境分局坚持每季度举办不少于1期的企业类普法讲座。同时，不定期聘请专业的法律事务所、环保社工和宣教中心的专家为企业“配菜”，开展以案释法工作，运用法治思维指导企业守法。该分局还依托新媒体扩大环境普法面，建立企业普法微信群，让企业与分局实现互动，在群里发布最新的环保法律规章条文，在重要节点，编写简短易懂、贴近生活、朗朗上口的普法短信，让每个企业手指一动就能学法。

　　有企业代表告诉记者，“这样的培训针对性强，切合了企业生产发展需求。”为了帮助企业掌握危废管理知识，生态环境部门还制作了宣传画册，提供技术指导，并通过引进第三方技术机构，帮助企业建立完整的管理体系，消除安全生产隐患。

　　精准普法提升执法效能

　　今年以来，市生态环境局副调研员史伦锐还多次带队到基层生态环境分局调研座谈，了解各镇街（园区）环保宣教、普法宣讲等工作。各镇街（园区）进一步强化生态环境宣传教育工作，拓展宣教工作平台。生态环境部门改变以往“我宣传什么你听什么”灌输式宣讲模式，针对企业的需求，精心制作“普法套餐”，深入企业、社区开展“菜单式普法”，落实“企业需要什么，我们就讲什么”，真正实现精准普法。

　　在石龙，生态环境部门定制适合企业“口味”的普法“菜系”，依托“散乱污”企业整治行动、双随机抽查、备案企业抽查和各类专项检查，由分局局长或副局长带队当“大厨”给企业“送餐”，让企业第一时间掌握环保领域的政策变化，降低企业非主观环境违法的几率。

　　每年年初，生态环境部门发送年度普法教育意愿表给企业代表、园区管理者和“二手房东”，听取学法需求，按需编制“普法菜单”，由普法对象根据需求“看单点题”，从过去“我宣传什么你听什么”转变为“你需要什么我讲什么”，提供技术指导和改造指引，真正实现精准普法。

　　在桥头镇，今年生态环境部门在辖区16条村（社区）分别召开宣讲会，普及规范化管理要求，通报执法情况。让企业明白“有所为”“有所不为”。经过近一个月的普法宣讲，桥头生态环境分局共出动宣讲人员64人次，为16条村（社区）1040家企业进行普法宣讲。

　　史伦锐告诉记者，全市生态环境执法部门对环境违法行为零容忍，不断加大对各类环境违法犯罪行为的打击力度，有效地打击了各类环境违法行为。今年上半年，全市共发出《行政处罚决定书》1957份，罚款及没收违法所得金额约15394.06万元。

　　市生态环境部门还梳理了典型案例，深入企业、园区、社区进行宣传，帮助企业主加深对环保法律法规的理解，既改变企业的老旧观念，摈弃侥幸心理，牢固树立法律意识；又增强执法人员的服务意识，夯实责任担当，展现了良好的执法风貌。