东莞制定20条改革措施促进外贸发展 助力企业揽订单

　　编者按

　　11月14日，2018年东莞市非公经济工作会议在会议大厦召开，会上发布了《东莞市人民政府进一步扶持非公有制经济高质量发展的若干政策》，明确提出构建进一步扶持非公有制经济高质量发展的“1+N”政策体系，除“非公经济50条”外，还计划出台重大产业项目预审批办法等34份政策文件作为配套文件，藉此吹响东莞非公经济发展的号角。

　　34份政策文件涉及金融、土地、人才、城市品质等方方面面，具体包括哪些内容？怎样去理解和落实？从今日起，南方日报推出“吹响非公经济发展新号角——解读东莞促进非公经济高质量发展配套政策”系列报道，由相关牵头部门负责人解读最新的政策，敬请垂注。

　　为更好地促进东莞非公有制经济高质量发展，东莞将陆续出台扩大外经贸稳定发展等34份政策文件，作为《东莞市人民政府关于进一步扶持非公有制经济高质量发展的若干政策》的配套政策文件。

　　其中，东莞市商务局配套出台了《关于进一步扩大开放促进外经贸稳定发展的若干措施》（以下简称《若干措施》），合计改革措施20条，其中现行政策优化调整10条，新增政策10条，主要包括鼓励企业扎根发展、大力开展“莞货全球行”、扩大重点商品进口和强化重点企业服务四大举措。

　　日前，东莞市商务局局长蔡康接受媒体采访，对该政策做了进一步解读。

　　推出20条改革措施 进一步提升发展动能

　　去年以来国家连续出台了3份文件推进外经贸发展，广东也于今年8月对“外资十条”进行了修订，在进一步扩大市场准入、加大利用外资奖励力度、提升投资贸易便利化水平等十个方面，为外商投资企业的稳定发展提供全方位的保障。

　　蔡康对记者表示，为充分发挥东莞的产业链和供应链优势，稳定企业经营发展，进一步扩大开放空间、提升开放动能，东莞市商务局结合省新修订的“外资十条”等文件精神，形成了《若干措施》。

　　蔡康表示，东莞推出的20条措施中，有4条是鼓励企业扎根发展的。主要是按照“省外资十条”修订版精神，在扩大市场准入，鼓励外商投资企业扩大再投资，提升研发水平，完善利用外资保障机制等方面，进一步支持和鼓励企业扎根发展。

　　大力开展“莞货全球行”的措施共8条。主要通过共建国际合作网络、扩大国际会展合作、扩大出口信用保险、拓展内销市场、争取B2B跨境电商出口试点、支持境内外展销中心建设等措施，鼓励企业扩大出口，开拓市场，以统一标识、统一形象打造“东莞制造”区域品牌。

　　扩大重点商品进口措施共5条。主要是抓住扩大进口的核心领域和客观需求，重点支持扩大汽车、核心技术设备等进口，支持进口分销平台建设，争取扩大跨境电商进口业务。

　　此外，还有强化重点企业服务措施共3条，主要从体制机制上为企业的稳定发展保驾护航。

　　促进企业扎根发展 培育外贸新增长极

　　《若干措施》到底能为企业带来哪些实惠？为此，蔡康对该政策做了进一步解读。

　　在鼓励企业增资扩产、扎根发展方面，对符合条件的实际外资金额达3000万—5000万美元（含）的新设立项目、1000万—3000万美元（含）的增资项目，按实际外资金额每增加100万美元奖励6万元予以扶持。

　　“例如，某企业增资2000万美元，并且在2019年实际到资2000万美元，可以按照每100万美元扶持6万元给予资助，即企业当年可以获得120万元资助。”蔡康表示。

　　为了大力扶持外贸新业态新模式发展，《若干措施》提出，将加快推进国家跨境电子商务综合试验区、两岸冷链物流产业合作试点城市，供应链创新与应用试点城市，以及虎门港综合保税区建设，加快推动东莞跨境电商、保税物流等新业态新模式发展，培育外贸发展的新增长点和支撑点。

　　数据显示，1—9月，东莞全市跨境电商进出口达303.8亿元，同比增长25.7倍，拉动全市进出口3.3个百分点，出口总量排名全国前列。

　　对此，蔡康表示，将深入推进跨境电子商务综合试验区建设，出台综试区建设的“1+6”政策体系，重点在通关便利化、数据共享、保税跨境进口业务等方面加快探索，积极推动“无票免税”政策在东莞落地试行。力争到2020年，全市纳入海关统计的跨境电子商务进出口额突破450亿元，形成新的外贸增长极。

　　力推“莞货全球行” 扩大重点商品进口

　　《若干措施》提出，东莞将对向保险公司投保短期出口信用保险种类的企业提供支持。针对企业拓展新兴市场的需求，将按照政府主导、企业运作的原则，举办“莞货全球行”系列活动，以统一标识、统一形象打造“东莞制造”区域品牌。针对企业拓展自主营销渠道的需求，东莞将加快境内外展销中心的布局，支持在阿联酋迪拜、南非等地建立的“东莞制造”品牌展销中心加快发展，将经验复制推广至新兴市场成熟地区以及国内重点城市，进一步打造“东莞制造”区域品牌。针对企业对全球供应链布局的需求，将鼓励保税物流、跨境电商等供应链企业设立海外市场拓展中心，将东莞的供应链优势延伸到海外基地。

　　进口方面，蔡康表示，东莞将抓住扩大进口的核心领域，进一步支持产业转型升级需要的先进技术、关键设备及零部件进口，加大财税金融对重点企业进口先进技术设备的支持，促进企业对引进技术设备消化吸收再创新。并设立了鼓励进口专项资金，对进口核心技术和关键设备获得国家、省进口贴息资金的项目。