市法制局：及时清理不利于转型升级的政策法规

■罗乐英

　　“将进一步加强规范性文件管理工作，及时清理和修改不符合东莞经济发展要求、不利于转型升级的政策法规。” 昨日上午，市法制局局长罗乐英在接受集体采访中这样表示。

　　针对近日社会关注的妇女上环与子女入户挂钩的问题，市法制局也作出正面回应。

　　及时清理不利于转型升级的政策法规

　　“将进一步加强规范性文件管理工作，及时清理和修改不符合东莞经济发展要求、不利于转型升级的政策法规。”罗乐英说。

　　市法制局规范性文件管理科科长周赟详细介绍相关工作时说，目前，相关规范性文件在征求意见时，市民已可以直接登录市政府的政务公开网站直接进入意见平台，市民可立刻发表意见和建议。

　　而涉及到民生或者有争议的文件，法制局将组织专家进行座谈或者召开辩论会，以确保文件的规范性和操作性，周赟说，对于镇(街)发出的文件，要在一个月内上报市法制局备案和审查，发现违规，市法制局就建议修改或者撤销。

　　继续做好申请“较大的市”的后续工作

　　特殊的行政架构，复杂的人口结构加之外向型的经济体量，使得我市从2008年前开始就提出申请较大的市，进而力求获得立法权，解决发展中的制度瓶颈。

　　昨日，罗乐英说，市政府向省政府上报“较大的市”申请，2009年5月，省政府同意并向国务院提交《关于请求批准我省东莞市为“较大的市”的请示》。此后，我市一直加强与国务院法制办、省法制办沟通，但由于1994年以后国务院一直没有启动“较大的市”审批工作，市法制局目前致力于做好申请后的相关跟进，为迎接国务院启动审批程序做好充分准备。

　　罗乐英说，东莞的行政架构、人口情况和社会管理都比较特殊，因此有申请成为较大的市的必要，这一工作已列入本届市委市政府未来5年的工作计划当中，希望通过积极的努力，能得到上级的批准。

　　没有法律条例规定

　　入户与上环“挂钩”

　　而对于是否有市民对此提出行政复议的问题，市法制局行政复议科科长叶仲明说，目前还没有接到这方面的行政复议个案。他说，经过统计，行政复议中，关于工伤认定的复议每年都超过五成，而在所有的行政复议中，率约20%。

　　“接下来，将健全完善全市各项复议工作制度，加强对行政复议的指导和监督，加大调解力度，探索建立行政调解工作体制。”罗乐英说，市法制局将进一步领会十八大精神，进一步提供优质高效的法律服务，进一步提升政府法制工作水平。

　　针对市民关注的小孩入户与妇女上环挂钩一事，据市法制局相关负责人回应说，从国家到地方的相关法律法规，都没有规定入户要与上环挂钩，有些地方在执行中出现偏差。这一情况并不只在东莞出现。目前，市法制局正与省里的相关部门保持联系，看接下来怎么完善相关的政策法规。高志全/文